Отчет о деятельности за 2015 год

Утвержден распоряжением

заместителя председателя

Контрольно-счетной палаты города

Ивантеевки Московской области

от 18.01.2016г. № 02-р

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

о деятельности Контрольно-счетной палаты города

Ивантеевки Московской области за 2015 год.

 

 

  • Общие положения.

 

  1. 1.1.Основные направления деятельности Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки.

 

 

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки Московской области за 2015 год (далее–Отчет) подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее — Федеральный закон от 07.02.2011г. № 6-ФЗ), Уставом города Ивантеевки Московской области, частью 10,17 Положения о Контрольно-счетной палате города Ивантеевки Московской области, утвержденного решением Совета депутатов города Ивантеевки от 22.08.2013г.                № 644/57(далее – Положение).

Отчет содержит информацию о деятельности Контрольно-счетной палаты в 2015 году, обобщает результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и является одной из форм реализации принципа гласности деятельности.

В 2015 году Контрольно-счетная палата в своей деятельности руководствовалась Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами, Положением о Контрольно-счетной палате города Ивантеевки Московской области, Регламентом Контрольно-счетной палаты, Планом работы Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки на 2015 год.

Основные полномочия Контрольно-счетной палаты, как органа внешнего муниципального финансового контроля, определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011г. №6-ФЗ, Уставом города Ивантеевки Московской области, Положением о Контрольно-счетной палате города Ивантеевки Московской области.

План работы Контрольно-счетной палаты на 2015 год был разработан в соответствии с полномочиями Контрольно-счетной палаты, определяемыми Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ, Положением о Контрольно-счетной палате города Ивантеевки Московской области.

 

 

1.2. Основные итоги работы Контрольно-счетной палаты в отчетном году.

 

Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Работа Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде строилась исходя из основных направлений экспертно-аналитической, контрольной и текущей деятельности в соответствии с планом работы на 2015 год, сформированным с учетом предложений Контрольно-счетной палаты Московской области, главы города Ивантеевки Московской области, Совета депутатов города Ивантеевки Московской области, утвержденным распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты от 01.12.2014г. № 95-р.

Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2015 году осуществлялась в единой системе предотвращения финансовых нарушений при проведении экспертно-аналитических мероприятий и их выявлении при проведении контрольных мероприятий.

Основными приоритетными направлениями в деятельности Контрольно-счетной палаты являются обеспечение прозрачности бюджетного процесса, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов.

В 2015 году Контрольно-счетная палата осуществила комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, результаты которых позволили оценить действенность мер, принимаемых органами местного самоуправления, эффективность использования бюджетных средств, направляемых на реализацию важнейших задач местного значения.

Особое внимание в прошедшем году было уделено проведению мероприятий последующего контроля с целью устранения установленных Контрольно-счетной палатой нарушений и предотвращения их в дальнейшем.

Важным направлением в работе Контрольно-счетной палаты продолжает оставаться экспертно-аналитическая деятельность.

Данная система контроля входит в основные составляющие бюджетного процесса в виде непрерывного контроля за исполнением местного бюджета, реализуемого на трех последовательных стадиях – стадии предварительного контроля проектов бюджетов, стадии оперативного контроля непосредственно в ходе исполнения местного бюджета и стадии последующего контроля за исполнением бюджета.

Регулярно проводилась экспертиза проектов решений Совета депутатов о внесении изменений в бюджет, проектов решений, касающихся расходных обязательств муниципального образования, правовых актов администрации города в части отчетов об исполнении бюджета городского округа, исполнения муниципальных программ.

Контрольная деятельность осуществлялась в направлениях по контролю доходов и расходов бюджета города Ивантеевки Московской области.

В 2015 году была продолжена работа по развитию нормативной правовой базы, регулирующей деятельность Контрольно-счетной палаты.

Важной составляющей деятельности Контрольно-счетной палаты остается активное взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа по вопросам повышения качества и прозрачности бюджетного процесса, роста результативности бюджетных расходов, поиска дополнительных резервов доходных источников бюджета и повышения эффективности долговой политики.

В отчетном 2015 году Контрольно-счетной палатой города в соответствии с планом работы и вне плана по поручению главы города Ивантеевки и решению Совета депутатов города Ивантеевки проведено 4 контрольных мероприятия, подготовлено 77 заключений по результатам экспертно-аналитических мероприятий, в том числе проектам муниципальных правовых актов. Одно контрольное мероприятие проведено совместное с Контрольно-счетной палатой Московской области.

В 2015 году сотрудниками Контрольно-счетной палаты осуществлялась подготовка ежеквартальной информации о ходе исполнения бюджета города.

Проведена экспертиза проекта бюджета города Ивантеевки Московской области на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

 

1.3. Структура выявленных нарушений в отчетном году.

 

Всего в 2015 году Контрольно-счетной палатой проведено 81 мероприятие, в том числе 4 контрольных и 77 экспертно-аналитических.

В состав экспертно-аналитических мероприятий в первую очередь вошли мероприятия, предусмотренные бюджетным законодательством, а именно: экспертиза проектов решений Совета депутатов города Ивантеевки Московской области о бюджете города Ивантеевки, изменений и уточнений, вносимых в бюджет; финансово-экономическая экспертиза проектов постановлений администрации города Ивантеевки о внесении изменений в муниципальные программы города.

В результате проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2015 году были выявлены следующие нарушения и недостатки на общую сумму 199 639,1 тыс. рублей:

—    нарушения при формировании бюджетов – 183 574,0 тыс. рублей;

— нарушение ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 378,0 тыс. рублей;

— нарушения законодательства в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью – 606,0 тыс. рублей;

— иные нарушения – 14 697,0 тыс. рублей (недостатки, допущенные муниципальными заказчиками в части формировании уточнений в муниципальные программы, разного рода неточности и технические опечатки, выявленные при проверке производимых расчетов, формировании табличных форм и т.д.);

— неэффективное расходование бюджетных средств на сумму 384,1 тыс. рублей.

 

  1. Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты.

 

В течение 2015 года регулярно проводилась экспертиза муниципальных правовых актов, направляемых в Контрольно-счетную палату, в их числе проекты решений Совета депутатов города Ивантеевки Московской области о бюджете города Ивантеевки, изменений и уточнений, вносимых в бюджет, финансово-экономические экспертизы проектов постановлений администрации города Ивантеевки об утверждении внесения изменений в муниципальные программы города.

В 2015 году проведено 77 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе 48 заключений по проектам муниципальных программ города об утверждении внесения изменений в муниципальные программы города, 9 заключений о ходе исполнения бюджета и вносимым изменениям, 10 заключений по иным вопросам.

По результатам экспертно-аналитических мероприятий, в основном проведенных экспертиз проектов муниципальных программ, и на внесение в них изменений и дополнений, выявлено нарушений, неточностей и недостатков на сумму 198 271,0 тыс. рублей, в том числе:

— нарушения при формировании бюджетов – 183 574,0 тыс. рублей (допущенные муниципальными заказчиками неточности и технические ошибки, опечатки, выявленные при проверке производимых расчетов, проверке формирования табличных форм, а также допущенные при формировании уточнений в муниципальные программы.);

— иные нарушения – 14 697,0 тыс. рублей. (недостатки, допущенные  муниципальными заказчиками города в части формирования и правильности оформления муниципальных программ, произведении арифметических расчетов, правильности заполнения табличных форм и приложений к муниципальным программам).

По результатам проведенных экспертиз Контрольно-счетной палатой города были подготовлены заключения, даны предложения по устранению нарушений или доработке при внесении изменений в муниципальные программы, а также даны рекомендации о внесении соответствующих корректировок в представленные проекты и приведении отдельных разделов муниципальных программ в соответствие с Порядком разработки и реализации муниципальных программ города Ивантеевки Московской области от 01.07.2013г. № 1115, утвержденным постановлением администрации города Ивантеевки Московской области от 15.07.2015г. № 1236.

 

 

 

 

  1. Контрольные мероприятия.

 

В течение 2015 года Контрольно-счетной палатой города было осуществлено 4 контрольных мероприятия:

  1. Проверка использования средств местного бюджета города, выделенных на содержание МАУ ФОК «Олимп».
  2. Проверка эффективности и законности использования бюджетных средств города Ивантеевки, выделенных на содержание Отдела по физической культуре, спорту и туризму администрацией города Ивантеевки за период 2012–2014 годы.
  3. Проверка соблюдения порядка предоставления муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, соблюдения порядка обслуживания и погашения муниципального долга в 2014 году.
  4. Проверка соблюдения законности, эффективности и целевого использования средств бюджетов Московской области и городского округа Ивантеевка, направленных в 2014 году и первом квартале 2015 года на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы города Ивантеевки Московской области «Развитие физической культуры и спорта в городе Ивантеевке Московской области на 2014 – 2018 годы», по обращению жительницы города Ивантеевки Черняго Л.С.»

Одно контрольное мероприятие проведено совместно с Контрольно-счетной палатой Московской области.

Контрольными мероприятиями охвачено 6 объектов контроля.

Сумма выявленных нарушений при проведении контрольных мероприятий в 2015 году составила 1 368,1 тыс. рублей, в том числе:

— нарушение ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности в размере 378,0 тыс. рублей в МБОУ ДОД «КДЮСШ», а именно, допущено искажение плановых назначений в представленной бухгалтерской отчетности, имелись случаи оплаты услуг без заключения соответствующих договоров, авансовые отчеты составлены в нарушение приказа Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н); (по результатам совместной проверки с КСП Московской области «Проверка соблюдения законности, эффективности и целевого использования средств бюджетов Московской области городского округа Ивантеевка, направленных в 2014 году и первом квартале 2015 года на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы города Ивантеевки Московской области «Развитие физкультуры и спорта в городе Ивантеевке Московской области на 2014-2018 годы», по обращению жительницы города Ивантеевки Черняго Л.С»;

— нарушения законодательства в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью в размере 606,0 тыс. рублей выявлено при проведении проверки МБОУ ДОД «КДЮСШ», не произведена инвентаризация приобретенного имущества;

— неэффективное использование бюджетных средств на сумму 384,1 тыс. рублей допущено Отделом по физической культуре, спорту и туризму администрации города Ивантеевки (по результатам проведенного контрольного мероприятия «Проверка эффективности и законности использования бюджетных средств Отделом по физической культуре, спорту и туризму администрации города Ивантеевки за период с 2012-2014 год, запланированных (выделенных, освоенных) на участие в международных соревнованиях»; МБОУ ДОД «КДЮСШ» «Проверка соблюдения законности, эффективности и целевого использования средств бюджетов Московской области городского округа Ивантеевка, направленных в 2014 году и первом квартале 2015 года на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы города Ивантеевки Московской области «Развитие физкультуры и спорта в городе Ивантеевке Московской области на 2014-2018 годы», по обращению жительницы города Ивантеевки Черняго Л.С»).

Устранено нарушений, недостатков, а также выполнено предложений по контрольным мероприятиям за отчетный период на сумму 2 589,0 тыс. рублей, в т. ч. 65,4 тыс. рублей возмещено в бюджет города.

По результатам контрольных мероприятий были направлены информационные письма главе города Ивантеевки и Совет депутатов города Ивантеевки, даны представления руководителям проверяемых объектов с предложениями по устранению выявленных нарушений и недостатков.

 

 

 

  1. Контроль за формированием и исполнением бюджета города Ивантеевки Московской.

4.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки Московской области за 2014 год.

 

Внешняя проверка является важнейшим комплексным контрольным мероприятием, в рамках которого проводится проверка достоверности сводной бюджетной отчетности, отчетности главных администраторов бюджетных средств, бухгалтерской отчетности подведомственных бюджетных и автономных учреждений, дается оценка исполнения бюджета за отчетный год на основе анализа ос­новных факторов, оказавших влияние на результат исполнения бюджета городского округа.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки за 2014 год проведена в соответствии со ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) на основе сводной годовой бюджетной отчетности, составленной финансовым управлением администрации города Ивантеевки, данных бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств и показала следующее:

— документы и материалы, представленные администрацией города Ивантеевки одновременно с отчетом об исполнении бюджета, соответствуют объему и срокам представления, регламентированными ст. 264 Бюджетного кодекса РФ, а также ст.13 Положения о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области;

— в Контрольно-счетную палату города Ивантеевки отчет представлен финансовым управлением в полном объеме без нарушения срока представления, установленного бюджетным законодательством;

— состав форм бюджетной отчетности соответствуют требованиям Приказа Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (ред. от 26.08.2015г.) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской федерации»;

— данные, представленные в отчете об исполнении бюджета за 2014 год согласуются с данными, отраженными в годовой отчетности главных распорядителей средств бюджета.

Таким образом, проведенная внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки позволяет сделать вывод о достоверности годовой бюджетной отчетности.

Вместе с тем, при проведении внешней проверки годовой бюджетной отчетности выявлены недостатки, по которым даны соответствующие замечания. Несмотря на значительный рост собственных доходов бюджета города Ивантеевки, сложившегося профицита бюджета, данный существенный потенциал не в полной мере использовался для решения экономических и социально-значимых задач. В течение 2014 года неоднократно, а именно, 6 раз вносились изменения в бюджет города Ивантеевки.

В целях соблюдения бюджетного законодательства и «Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Ивантеевки Московской области», утвержденного 01.07.2013г. № 1115 при исполнении бюджета города Ивантеевки, качественного составления бюджетной отчетности Контрольно-счетная палата вынесла следующие предложения:

  1. Администрации города Ивантеевки внести изменения в действующий Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных программ, дополнив его положением об обязательности направления в Контрольно-счетную палату города Ивантеевки информации по ежегодному исполнению (неисполнению) муниципальных программ города Ивантеевки с пояснительной запиской о причинах неполного освоения средств, направленных на реализацию программных мероприятий.
  2. Главным администраторам, распорядителям и получателям бюджетных средств – повысить ответственность за качественное прогнозирование и составление расчетов обоснований сметных назначений.
  3. Обратить внимание на информативность пояснительных записок.
  4. Повысить качество управления муниципальными финансами в части минимизации объемов изменений, вносимых в ходе исполнения бюджета города, обеспечения исполнения расходов в утвержденных объемах, повышения эффективности администрирования доходов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, сокращения размера дебиторской и кредиторской задолженности.4.2. Экспертиза проекта решения о бюджете города на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годовЗаключение по результатам экспертизы Контрольно-счетной палаты на проект решения Совета депутатов города Ивантеевки «Об утверждении бюджета города Ивантеевки Московской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» было подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, положениями Федерального закона от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной палате города Ивантеевки, утвержденным решением Совета депутатов города Ивантеевки от 22.08.2013г. № 644/57, Положением о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области, утвержденным решением Совета депутатов города Ивантеевки от 29.09.2011г. №323/33 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами города Ивантеевки Московской области.
  5. При подготовке заключения на проект решения о бюджете города Ивантеевки Московской области проанализирована работа финансового управления администрации города Ивантеевки, комитета по экономике и инвестициям администрации города Ивантеевки, главных распорядителей средств бюджета городского округа и иных субъектов бюджетного планирования по составлению прогноза социально – экономического развития и формированию проекта решения о бюджете города Ивантеевки, проверено наличие и оценено состояние нормативной и методологической базы, регулирующей порядок их формирования и расчетов основных показателей.

При проведении экспертизы было установлено, что при разработке прогноза социально – экономического развития города Ивантеевки и проекта городского бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном местной администрацией, учтены основные показатели, определяемые таким порядком и влияющие на реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Учитывая, что бюджет города сформирован в условиях ограниченного роста доходов с одновременным увеличением расходных обязательств, связанных с реализацией майских Указов Президента РФ, главным инструментом сохранения его сбалансированности является оптимизация расходов. Было рекомендовано администрации города Ивантеевки не менее одной трети средств на повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики изыскать за счет сокращения неэффективных расходов, а также за счет собственных доходов учреждений.

Перечень материалов и документов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете, соответствовал Бюджетному кодексу Российской Федерации и Положению о бюджетном процессе утвержденному решением Совета депутатов города Ивантеевки. Формирование доходной части городского бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов было осуществлено с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства. Оценка основных параметров проекта бюджета в 2016 году показала обеспечение принципа сбалансированности.

 

 

 

 

  • Взаимодействие с органами государственной власти и иными органами.
  • Взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления города Ивантеевки.Взаимодействие и сотрудничество с государственными органами и органами местного самоуправления города Ивантеевки осуществляется в целях сбора информации для проведения финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных программ, их анализа, проведения мониторинга состояния финансово-экономической ситуации в городе, подготовки заключений на проекты муниципальных правовых актов. В течение 2015 года должностные лица Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки приняли участие во всех заседаниях Совета депутатов города Ивантеевки.  В целях укрепления системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля как важного инструмента экономической и социальной политики государства и учитывая наличие значительного потенциала сотрудничества между органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля при Контрольно-счетной палате Московской области создан и действует совещательный      орган – Совет Контрольно-счетных органов. Председатель Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки Е.Н. Ерохин является членом комиссии по этике Совета Контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области. 6. Информирование общественности о деятельности Контрольно-счетной палаты.Информационное сопровождение деятельности Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки Московской области осуществлялось в рамках информирования общественности о результатах ее профессиональной деятельности.Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города был опубликован в общественно-политической газете города Ивантеевки «Пульс Ивантеевки» и размещен на официальном сайте Контрольно-счетной палаты города.7. Заключение.Контрольно-счетная палата города Ивантеевки Московской области в ходе своей деятельности в 2015 году обеспечивала реализацию задач и полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счетной палате города Ивантеевки Московской области, иными нормативными правовыми актами.В 2016 году Контрольно-счетная палата города Ивантеевки Московской области продолжит работу по совершенствованию внешнего финансового контроля в городе Ивантеевке Московской области с учетом внесенных изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, в части полномочий Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки Московской области.        Контрольно-счетной палаты         
    1. города Ивантеевки Московской области                                                    О.М. Иванова
    2. Заместитель председателя
    3. План работы Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки Московской области на 2015 год с учетом внеплановых поручений главы города Ивантеевки Московской области выполнен в полном объеме.
    4.  
    5. В целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности в течение 2015 года Контрольно-счетной палатой города велась работа по освещению текущей деятельности на сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Контрольно-счетная палата города Ивантеевки, а также на официальном сайте Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки Московской области.
    6.  
    7. Контрольно-счетная палата города Ивантеевки в 2015 году принимала участие в совещаниях и обучающих семинарах, проводимых Контрольно-счетной палатой Московской области.
    8. 5.2. Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Московской области.
    9. Сотрудники Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки принимали участие в постоянно действующих комиссиях и рабочих совещаниях администрации города Ивантеевки по рассмотрению земельных и имущественных правоотношений, а также участвовали в проводимых публичных слушаниях.
    10. Заключено и действует соглашение об информационном взаимодействии между Управлением Федерального казначейства по Московской области и Контрольно-счетной палатой города Ивантеевки.
    11.  
Яндекс.Метрика
© 2012-2016 Контрольно-счетная палата Ивантеевки. Создание сайта - SKY-SITE.