Проверка МОУ ДОД КДЮСШ

Информация об основных итогах контрольного мероприятия.

Контрольно-счетный орган города Ивантеевки в соответствии с Планом работы Контрольно-счетного органа города Ивантеевки на 2013 год (пункт 2.2.1.1.) провел контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета города Ивантеевки за 2011-2012 г.г. Муниципальным бюджетным образовательным учреждением ДОД «КДЮСШ».

Цель  контрольного мероприятия: контроль за бюджетными расходами на образование.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: ДОД «КДЮСШ».

В результате проведенного контрольного мероприятия выявлено:

1. КДЮСШ осуществляет образовательную деятельность, не соответствующую условиям полученной лицензии:

— проводится обучение учащихся на отделении «Баскетбол», которое не предусмотрено действующей лицензией; численность учащихся составляет 34 человека;

— проводится обучение учащихся на отделении «Волейбол», которое не предусмотрено действующей лицензией; численность учащихся составляет 103 человека.

Бюджетное учреждение вправе заниматься не запрещенной действующим законодательством деятельностью, приносящей доход при условии ее необходимости для достижения уставных целей и соответствия этим целям.

Однако платные услуги в КДЮСШ разработаны и утверждены Советом депутатов только на предоставление в аренду спортивного зала «Фубры», хотя эта деятельность практически не приносила доход.

Учебно-тренировочные занятия были организованы в помещениях спортивного зала «Фубры», ФОК «Олимп», стадионе «Труд», «Шахматный клуб», Средних образовательных школ № 1, 2, 5, гимназии № 6.

В ряде случаев учебно-тренировочные занятия проводятся в помещениях учреждений, с которыми не оформлены договорные отношения: Средними образовательными школами № 1, 2, 5, гимназией № 6.

2.  Муниципальные задания необоснованно завышены, составлены с нарушениями.

Выборочные  проверки посещаемости занятий показали низкую посещаемость учебно-тренировочных занятий или полное отсутствие занимающихся.

В нарушение п. 8 ч.4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 (в ред. от 12.11.2012 года)«Об образовании» учреждение дополнительного образования детей не создало и не ведет официальный сайт в сети Интернет.

3.  Согласно лицензии КДЮСШ имеет право вести образовательную деятельность по образовательным программам восьми видов спорта.

При этом в нарушение Закона «Об образовании» и Устава в учреждении образовательные программы отсутствуют.

4.  На уровне города отсутствуют нормативные акты, устанавливающие номенклатуру и необходимое количество оборудования, инвентаря и других спортивно-технологических средств для каждого вида спорта, по которым проводится обучение в спортивной школе.

Исходя из Методических рекомендаций по обеспечению участников образовательного процесса спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования, анализ обеспеченности учащихся спортивной школы спортивным инвентарем и спортивной одеждой показал, что количество имеющегося инвентаря отвечает 0-14% соответствующей потребности; спортивной формой не обеспечен ни один вид спорта. Р результате, спортивную форму и отдельный спортивный инвентарь учащиеся приобретают за свой счет.

В ходе проведения проверки отмечен крайне низкий уровень оснащения спортивной школы спортивным оборудованием и инвентарем, что отчасти связано с недостаточным финансирование спортивной школы. Учитывая численность учащихся спортивной школы, имеющаяся в наличии КДЮСШ материальная база не обеспечивает в полной мере учебный процесс.

5.  В 2012 году финансирование школы составило 15 786,8 тыс.руб.   На финансирование текущей деятельности учреждения (без учета поступлений средств в рамках долгосрочной целевой программы) бюджетом города было предусмотрено 16 555,8 тыс. рублей.

Основную долю в расходах спортивной школы составили расходы на оплату труда и начисления на оплату труда – 11 836,8 тыс. рублей или 80% в общей сумме финансирования в 2011 году, 13 880,0 тыс. рублей  или 88% в 2012 году.

Ассигнования на приобретение спортивного оборудования и инвентаря, спортивной одежды и обуви, прочего спортивного инвентаря практически не выделялись. В 2011 году – 145 тыс.руб., что составило 2% к общей сумме финансирования. Таким образом, финансирование КДЮСШ на материальное обеспечение, в том числе приобретение спортивного оборудования и инвентаря, осуществлялось по остаточному принципу. Исходя из уровня оснащенности спортивной школы спортивным оборудованием и инвентарем, вышеуказанные объемы средств недостаточны для осуществления качественного образовательного процесса по спортивным направлениям.

Дополнительно в бюджете было предусмотрено финансирование долгосрочной целевой программы в 2012 году на сумму 2 380,0 тыс.руб. исполнение составило 1 046,8 тыс.руб. или 44%, основная сумма на участие Ивантеевских спортсменов в официальных областных и всероссийских соревнованиях, а также на организацию и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города. В мероприятиях программы было предусмотрено обеспечение перспективных спортсменов и команд города современной спортивной формой, инвентарем и оборудованием, но финансирование по этим мероприятиям не производилось.

Выводы:

Низкий уровень финансового обеспечения спортивной школы города свидетельствует о наличии, по меньшей мере, двух основных проблем финансирования школы:

— дефицит бюджета города, в связи с чем предусмотреть в нем объем средств, необходимый для полноценного функционирования детской спортивной школы, представляется затруднительным;

— планирование расходов в учреждении происходит формально, так как учреждением не учитываются такие необходимые для осуществления текущей деятельности расходы, как приобретение спортивной одежды и обуви, спортивного инвентаря, необоснованно увеличен контингент учащихся в школе.

Предложения (рекомендации):

  1. Разработать план конкретных мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки, с указанием сроков исполнения и ответственных лиц, и представить в Контрольно-счетный орган города
  2. Провести полную проверку списочного состава КДЮСШ, выявить не занимающихся, но числящихся в списках детей и произвести их отчисление.

Провести реорганизацию групп путем слияния и сокращения их количества. Довести  численность занимающихся спортом в КДЮСШ до нормативных.

В связи с тем, что система оплаты труда по нормативам оплаты труда за одного занимающегося в зависимости от численного состава занимающихся на этапах спортивной подготовки не оправдала себя и привела к тому, что тренерам-преподавателям не выгодно производить отчисление не посещающих занятия, необходимо производить оплату труда за количество часов учебно-тренировочной работы исходя из установленного при аттестации размера должностного оклада.

  1. Провести анализ состояния материальной базы учреждения и принять меры по его обеспечению финансовыми средствами необходимыми для поддержания материально-технической базы на уровне, обеспечивающем проведение качественной учебно-спортивной работы.
  2. Приостановить деятельность школы по предоставлению услуг без наличия лицензии: обучение учащихся на отделениях «Баскетбол» и «Волейбол» до получения лицензии.
  3. Рассмотреть возможность наделения отдела  по физической культуре, спорту и туризму администрации города функциями и обязанностями, связанными с организацией предоставления дополнительного образования детей в комплексной детско-юношеской спортивной школе.
  4. Разработать в кратчайшие сроки учебные программы, необходимые для осуществления учебно-тренировочного процесса.
  5. Упорядочить договорные отношения с учреждениями, в помещениях которых проводятся учебно-тренировочные занятия.
  6. Разработать новый перечень предоставления платных услуг в соответствии с Уставом учреждения и усилить работу по получению доходов от сдачи спортивного зала в аренду во внеурочное время.
  7. В установленном порядке привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, установленные проверкой.

Отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден Председателем Контрольно-счетного органа города Ивантеевки (решение от                                  7 мая 2013 г. № 45-р).

Заместитель председателя

Контрольно-счетного органа

города Ивантеевки                                                                           Л.Е. Усанова

Яндекс.Метрика
© 2012-2016 Контрольно-счетная палата Ивантеевки. Создание сайта - SKY-SITE.