Проверка программы «Обеспечение безопасности дорожного движения в 2010-2012 годах»

Информация об основных итогах контрольного мероприятия.

Контрольно-счетный орган города Ивантеевки в соответствии с Планом работы Контрольно-счетного органа города Ивантеевки на 2013 год (пункт 2.2.3.2) провел контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы „Обеспечение безопасности дорожного движения на территории города Ивантеевки в 2010-2012 годах“

Цели контрольного мероприятия:

Проверка соответствия разработки и реализация Программы установленным требованиям.

Оценка эффективности организационных мероприятий по реализации программы.

Оценка эффективности расходования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

Оценка социальной результативности выполнения мероприятий Программы.

Объект контрольного мероприятия: Администрация города Ивантеевки Московской области.

В результате проведенного контрольного мероприятия выявлено:

 

В паспорте Муниципальной программы отсутствует заказчик Программы, задачи Программы, объемы финансирования программы, количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы.

Муниципальная программа не содержит характеристику проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы; конкретные цели и задачи, характеризующиеся такими показателями, как достижимость, измеряемость, привязка к временному графику; планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы, выраженные через систему показателей, соответствующих целям и задачам Программы, указываемые по форме согласно приложению № 3 к Порядку, установленному постановлением главы города Ивантеевки Московской области от 20.11.2008г. № 1741; сведения о ресурсном обеспечении Программы с указанием объемов и источников финансирования (всего и в том числе по годам реализации).

Муниципальная программа не соответствует п.3.1 ч.3 постановления Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации», п.3.1 ч.3 постановления главы города Ивантеевки Московской области от 20.11.2008г. № 1741 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Ивантеевки Московской области, их формирования и реализации».

В соответствии с Муниципальной программой предусмотрено 31 мероприятие по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Ивантеевки в 2010-2012 годах, из них:

1. По предупреждению опасного поведения участников дорожного движения (12 мероприятий);

2. Работа комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (6 заседаний комиссии);

3. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности и деятельности по ликвидации последствий и снижению тяжести дорожно-транспортных происшествий, приобретение современного оборудования и внедрение прогрессивных технологий (7 мероприятий).

4. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов (6 мероприятий).

В результате реализации Муниципальной программы из утвержденных мероприятий (31 мероприятие) исполнено – 4 мероприятия и 2 мероприятия исполнены частично.

Таким образом, оценка социальной результативности выполнения мероприятий Муниципальной программы составила 5%.

Из исполненных мероприятий можно отметить положительную работу муниципальных образовательных учреждений города Ивантеевки. Вышеуказанными исполнителями Муниципальной программы достигнута цель реализации программы по обеспечению сохранности жизни и здоровья граждан путем исполнения мероприятий по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения.

Сотрудниками Контрольно-счетного органа города Ивантеевки с выездом на место в детские дошкольные образовательные учреждения (ДДОУ № 17, № 18, № 19), в средние образовательные учреждения (МОУ № 3, № 5, № 7) города Ивантеевки было проверено исполнение Муниципальной программы.

В результате выездного мероприятия установлено, что в вышеуказанных учреждениях образования:

— организована работа отрядов юных инспекторов движения (ЮИД), утверждаются планы работы отрядов ЮИД.

— в рамках обеспечения курса ОБЖ проводятся занятия по правилам дорожного движения: «Как правильно переходить дорогу», «Условные знаки» и другие, классными руководителями проводятся беседы с детьми перед выходом на внешкольные мероприятия. Проводятся дни безопасности дорожного движения. Викторины по ПДД.

— утверждаются программы направленные на обучение правилам безопасного поведения на объектах транспортной инфраструктуры. Например: в МОУ средняя общеобразовательная школа № 7 приказом директора от 01.10.2012г. № 171/3 утверждена Программа «По обучению правилам пользования общественным транспортом и безопасному поведению на объектах транспортной инфраструктуры, направленных на привитие культуры поведения на дорогах и в общественном транспорте». В МОУ «Гимназия № 3» утверждена программа по профилактике дорожно – транспортных происшествий и изучению правил дорожного движения учащихся.

— у всех учащихся в дневниках имеются схемы пути из образовательного учреждения до места проживания ученика.

— в средних общеобразовательных учреждениях с 1 по 11 классы проводятся единые дни безопасности, разрабатываются планы их проведения, которые включают в себя темы классных часов. Например: Правила дорожного движения (1, 4, 9 классы); Правила перехода улицы. Смотри на светофор (1, 2 классы). За безопасность детей на дорогах. Правила поведения на улице, в транспорте (6,8,9 классы).

— в детских дошкольных образовательных учреждениях организуются и проводятся игры по ПДД, целевые прогулки. Разработан материал по обучению детей правилам дорожного движения.

 

Из предусмотренных Муниципальной программой средств финансирования – 19 710 000 рублей исполнено – 165 500 рублей.

Все затраты направлены на выполнение мероприятий предусмотренных п. 3.3. Программы: «Оснащение автомобилей ДПС техническими средствами фото и видео фиксации для контрольных и надзорных функций по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно представленному администрацией города Ивантеевки оперативному годовому отчету за 2010 год о выполнении долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории г. Ивантеевки в 2010-2012 гг» произведено затрат:

— на сумму 96 тыс. руб., что подтверждается договором от 01.02.2010г. № 30, заключенным Управлением внутренних дел по Пушкинскому муниципальному району Московской области с ЗАО «Оливера» на поставку товара комплекс «ИСКРА-ВИДЕО-2» МР – 1 шт. стоимостью 96 тыс. руб.

— на сумму 40 тыс. руб., что подтверждается договором от 01.02.2010г. № 33, заключенным Управлением внутренних дел по Пушкинскому муниципальному району Московской области с ЗАО «Оливера» на поставку товара радар «Радис» — 1 шт. и монитор TFT – 1 шт. стоимостью 40 тыс. руб.

— на сумму 29 500 руб. (согласно вышеуказанному отчету – вычислительная техника) – документы, подтверждающие затраты на указанную сумму администрацией города Ивантеевки не представлены.

Документов, подтверждающих размещение муниципального заказа на поставку товаров ( «ИСКРА-ВИДЕО-2» МР – 1 шт. стоимостью 96 тыс. руб., радар «Радис» — 1 шт. и монитор TFT – 1 шт. стоимостью 40 тыс. руб., вычислительная техника стоимостью 29 500 руб.) для муниципальных нужд администрацией города Ивантеевки не представлена.

В течение 2011 – 2012 годов затраты из бюджета на выполнение Программы не производились.

тыс.руб.

  Предусмотрено в Программе Утверждено в бюджете Исполнено
2010 г. 4610 165,5 165,5
2011 г. 8300 0* 0
2012 г. 6800 100 0

 

*В бюджете 1 полугодия план 100 тыс.руб, 9 месяцев 455 тыс.руб., а в отчете об исполнении бюджета за 2011 год Программа отсутствует.

 

Выводы:

1. Программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории города Ивантеевки в 2010 – 2012 годах» разработана и утверждена с нарушениями требований, определяющих разработку и реализацию долгосрочных целевых программ установленных постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации» и постановления главы города Ивантеевки Московской области от 20.11.2008г. № 1741 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Ивантеевки Московской области, их формирования и реализации».

2. При исполнении мероприятия, предусмотренного п.3.3. Муниципальной программы допущено нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. В нарушение п. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации решением о бюджете города Ивантеевки на 2010г, 2011г, 2012г. объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной Муниципальной программы в размере 19 710 тыс. рублей не утверждался.

4. В нарушение п. 3 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации не проводилась ежегодная оценка эффективности реализации Муниципальной программы.

5. Из 31 мероприятия, предусмотренного Муниципальной программой, полностью исполнено 4 мероприятия и 2 мероприятия исполнено частично, что говорит о неисполнении должностными лицами администрации города Ивантеевки своих должностных обязанностей, в которые входит контроль за реализацией Муниципальной программы, обязанности по подготовке и исполнению мероприятий Муниципальной программы.

 

Предложения:

  1. В связи с выявленными нарушениями п. 2, 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации» и постановления главы города Ивантеевки Московской области от 20.11.2008г. № 1741 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Ивантеевки Московской области, их формирования и реализации» Контрольно-счетный орган города Ивантеевки предлагает администрации города Ивантеевки:

— провести служебное расследование по факту нарушения вышеуказанного законодательства при разработке, утверждении, исполнении Программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории города Ивантеевки в 2010 – 2012 годах»;

— выявить сотрудников администрации города в чьи должностные обязанности, полномочия входит исполнение и контроль за исполнением Программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории города Ивантеевки в 2010 – 2012 годах»;

— по результатам проведенного служебного расследования лиц, виновных в неисполнении и нарушении при разработке и утверждении Программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории города Ивантеевки в 2010 – 2012 годах» вышеуказанного законодательства привлечь к дисциплинарной ответственности;

результаты проведенного служебного расследования и документы о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности представить в Контрольно-счетный орган города Ивантеевки в срок до 31.05.2013 года.

Председатель Контрольно-счетного

органа города                                                                          А.А. Барабанова

Яндекс.Метрика
© 2012-2016 Контрольно-счетная палата Ивантеевки. Создание сайта - SKY-SITE.